> Eurocentrum > Aktuality z EU > Informace pro podnikatele

Komise navrhuje důslednější, efektivnější a bezpečnější vízovou politiku EU

Brusel 14. března 2018

Evropská komise navrhuje modernizaci vízové politiky EU
Lhůta pro rozhodnutí žádosti o vízum do Evropy pro legálně cestující se zkrátí z 15 na 10 dnů
Žádost budou moct podat elektronicky až šest měsíců před plánovanou cestou (namísto současných tří)
Poplatky se zvýší ze 60 na 80 eur (nezvýšily se od 2006)
Komise zároveň navrhuje nový mechanismus na zpřísnění podmínek pro vyřizování víz
Chce zpřísnit udělování víz partnerským zemím, které nespolupracují při zpětném přebírání migrantů (včetně osob, které přicestovaly legálně s vízem, ale překročily povolenou délku pobytu)
Jde např. o maximální lhůtu pro vyřizování žádosti, délku platnosti udělených víz, výši poplatků či osvobození od poplatků určitých cestujících (např. diplomatů)

Zdroj: TZ, EK

Komise dnes předkládá návrh na reformu společné vízové politiky EU, která by se měla přizpůsobit měnící se bezpečnostní situaci, problémům spojeným s migrací a novým možnostem technologického vývoje.

Díky navrhovaným změnám získají legálně cestující osoby jednodušeji vízum do Evropy a usnadní se cestovní ruch, obchod a podnikání. Zároveň se posílí bezpečnost a sníží rizika nelegální migrace.

Komisař pro migraci, vnitřní věci a občanství Dimitris Avramopoulos uvedl: „Každý rok navštíví EU miliony turistů, kteří podporují naše odvětví cestovního ruchu. Díky reformám, které dnes navrhujeme, získají legálně cestující osoby víza snadněji a rychleji. Současně se však zlepší bezpečnostní normy, aby bylo možné snáze odhalit a zastavit ty osoby, které necestují legálně. Nová pravidla rovněž zajistí, aby společná vízová politika přispěla ke zlepšení naší spolupráce se třetími zeměmi v oblasti navracení nelegálních migrantů.“

Odvětví cestovního ruchu hraje v evropské ekonomice klíčovou úlohu: představuje přibližně 10 % HDP EU. Přestože členské státy EU patří mezi přední světové turistické destinace, zdlouhavá a těžkopádná vízová řízení mohou turisty od cesty do Evropy odrazovat. Investice a výdaje pak směřují do jiných zemí a hospodářství EU na tom tratí. Přínosy cestování s vízy musí být zároveň vyváženy společně s důslednějším řízením migrace, posílením bezpečnosti a lepší správou hranic. Cílem je odpovídajícím způsobem reagovat na současné a budoucí bezpečnostní a migrační výzvy.

Dnešní změny vízového kodexu představují první krok v rámci reformy společné vízové politiky EU – návrh na aktualizaci Vízového informačního systému bude následovat na jaře tohoto roku.

Jednodušší, rychlejší a bezpečnější postupy

Cílem dnes navržené aktualizace je modernizovat a optimalizovat společná vízová pravidla EU, usnadnit postup vydávání víz jak pro legálně cestující osoby, tak pro členské státy a současně posílit bezpečnostní normy v rámci vízového řízení.

Rychlejší a pružnější postupy: Lhůta pro rozhodnutí o žádosti o vízum se zkrátí z 15 na 10 dnů. Cestující budou moci podat svou žádost až šest měsíců před plánovanou cestou namísto současných tří měsíců. Žádost bude možné vyplnit a podepsat elektronicky.
Víza pro více vstupů s delší dobou platnosti: Harmonizovaná pravidla se budou vztahovat i na víza pro více vstupů, aby se lépe předcházelo spekulativnímu podávání žádostí o víza a aby členské státy i často cestující osoby šetřily čas a náklady. Tato víza budou vydávána důvěryhodným pravidelným cestujícím s pozitivní vízovou minulostí, přičemž se bude postupně zvyšovat i platnost víz z jednoho roku až na pět let. To, zda či jak cestující plní podmínky vstupu, se bude důkladně a opakovaně ověřovat.
Krátkodobá víza vydávaná na vnějších hranicích: V zájmu usnadnění krátkodobého cestovního ruchu budou členské státy moci vydávat jednorázová víza přímo na vnějších pozemních a námořních hranicích, a to na základě dočasného a sezónního režimu a za přísných podmínek. Tato víza budou platná pouze ve vydávajícím členském státě po dobu nejvýše sedmi dní.
Další zdroje pro posílení bezpečnosti: Vzhledem k tomu, že se v posledních letech značně zvýšily náklady na zpracování, mírně se – ze 60 eur na 80 eur – zvednou i poplatky za víza, jež se nezvyšovaly od roku 2006. Toto nevelké zvýšení nepředstavuje pro žadatele o vízum překážku a zároveň umožňuje členským státům jednak zachovat odpovídající počty konzulárních pracovníků po celém světě, kteří budou zajišťovat přísnější bezpečnostní kontroly, jednak modernizovat vybavení IT a software.

Vízová politika jako nástroj ke zlepšení spolupráce v oblasti navracení a zpětného přebírání osob

V návaznosti na výzvu vedoucích představitelů EU v červnu 2017 dnes Komise rovněž zintenzivňuje společné úsilí EU v oblasti navracení a zpětného přebírání osob prostřednictvím lepšího využívání možností, které společná vízová politika EU nabízí. Navrhuje zavést nový mechanismus, kterým by se zpřísňovaly podmínky pro vyřizování víz v případech, kdy partnerská země dostatečně nespolupracuje při zpětném přebírání nelegálních migrantů včetně osob, které přicestovaly legálně s vízem a jež pak překročily povolenou délku pobytu. Podle nových pravidel bude Komise spolupráci třetích zemí v oblasti navracení pravidelně hodnotit. V případě potřeby může Komise spolu s členskými státy rozhodnout o přísnějším uplatňování určitých ustanovení vízového kodexu, včetně maximální lhůty pro vyřizování žádostí, délky platnosti udělených víz, výše poplatků za víza a osvobození od těchto poplatků u určitých cestujících, např. diplomatů.

Posílení bezpečnostních kontrol

Na jaře tohoto roku Komise předloží návrh na revizi Vízového informačního systému – databáze, do níž se ukládají žádosti o víza a osobní údaje žadatelů. Cílem reformy je usnadnit vízovým úředníkům a příslušníkům pohraniční stráže rychlé a účinné prověření žadatelů o víza. Tím se zacelí další informační mezera, jelikož vnitrostátní orgány budou mít pro účely zajištění bezpečnosti a správy hranic přístup k údajům o dlouhodobých vízech a povoleních k pobytu a budou si moci tyto údaje vyměňovat.

Mezi hlavní ustanovení budou patřit povinné kontroly žádostí o víza v příslušných bezpečnostních a migračních databázích a opatření zajišťující plnou interoperabilitu Vízového informačního systému s unijními databázemi, jako je nově zavedený systém vstupu/výstupu, Schengenský informační systém a Evropský informační systém rejstříků trestů, a to prostřednictvím jednotného vyhledávacího portálu.

Úvahy o digitálních vízech

Do konce roku 2018 zahájí Komise studii proveditelnosti ohledně možnosti plné digitalizace postupu vyřizování žádostí o víza. Na stejné téma povede diskusi i s Evropským parlamentem a členskými státy.

Souvislosti

Společná vízová politika EU usnadňuje cestování do EU pro turistické a obchodní účely, což podporuje ekonomiku a růst EU, mezilidské kontakty a kulturní výměny. Jen v roce 2016 bylo vydáno téměř 14 milionů krátkodobých schengenských víz (viz nejnovější statistiky).

V současné době potřebují vízum pro cestu do schengenského prostoru občané 105 třetích zemí (úplný seznam je k dispozici zde). Krátkodobé vízum vydané jedním ze států Schengenu obecně opravňuje jeho držitele cestovat ve všech 26 státech Schengenu po dobu až 90 dnů v kterémkoli období 180 dnů.

Od vstupu vízového kodexu v platnost v roce 2010 se prostředí vízové politiky zásadně změnilo. V posledních letech EU čelí novým bezpečnostním a migračním výzvám. V září 2017 Komise oznámila, že předloží návrhy na modernizaci společné vízové politiky EU. Komise ve svém pracovním programu na rok 2018 potvrdila, že navrhne revizi vízového kodexu a že souběžně stáhne projednávaný návrh týkající se stejné věci.

Zároveň EU modernizuje své informační systémy pro správu hranic, aby se odstranily informační nedostatky a byla posílena vnitřní bezpečnost. Budoucí revize Vízového informačního systému – spolu s nedávným přijetím systému vstupu/výstupu a evropským systémem pro cestovní informace a povolení – bude dalším stavebním kamenem na cestě k interoperabilitě informačních systémů EU.

Zdroj:

Tiskové oddělení Zastoupení Evropské komise v České republice

Evropský dům

Jungmannova 24

111 21 Praha 1